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湖北违规占耕地现象严重 社会省内 - 省内资讯 - 新闻资讯 - 大庆油田网

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内容摘要:湖北违规占耕地现象严重 社会省内 - 省内资讯 - 新闻资讯 - 大庆油田网湖北违规占耕地现象严重我要评论 来源:中国新闻网 2014/5/22 8:07:59编辑:丽娜 浏览次数: [导读]:对于新型农村社区,一些地方政府有着这样的描绘:说是农村,却矗立着一排排整齐的楼房;说是...
湖北违规占耕地现象严重 社会省内 - 省内资讯 - 新闻资讯 - 大庆油田网 湖北违规占耕地现象严重 我要评论 来源:中国新闻网 2014/5/22 8:07:59 编辑:丽娜 浏览次数: [导读]:对于新型农村社区,一些地方政府有着这样的描写:说是农村,却矗立着一排排整洁的楼房;说是城市,却掩盖不了一望无际的村庄风景。 ??? 对于新型农村社区,一些地方政府有着这样的描写:说是农村,却矗立着一排排整洁的楼房;说是城市,却掩盖不了一望无际的村庄风景。 在全国新一轮城镇化热潮中,各地的新型农村社区扶植正如火如荼展开。今年3月,华中师范大学中国农村研究院在针对全国农村90个社区、1789位农户的调研后,形成的申报中发出预警,谨防农村社区扶植走向“形象工程”。 “违规用地背后往往都有政府的影子” 记者从湖北国土资本部门懂得到,类似蒋铺中间社区的违规占用耕地案例并不鲜见。近年来,违规占地进行农村社区扶植的报道也时常见诸报端。5月18日,湖北省国土资本厅法律监察处一负责人在接收记者采访时表示,城镇化必须依法依规推进,湖北省查处违规应用地盘的力度一向没有松懈,“果断袭击占用耕地进行开辟的行为,发明一路,查处一路。” 该负责人介绍,从2013年起,省国土资本厅就采用了卫星图片法律技巧,经由过程比对卫星图片的变更及时发明违法扶植。 但他也坦承,国土部门在法律过程中碰到诸多灾处,“一是违法用地制止难,二是法律到位难,三是处罚到位难”。 一位当地观察人士对此的解读更为清晰:一方面,国土部门没有强制权力,只能要求对方停工,一旦风头过后违法扶植项目就很快死灰复燃;此外,在查处的违法扶植中,违法主体的背后时常都有地方政府的影子,处罚起来异常艰难。 “实际上,新农村扶植中地盘问题的实质,是‘城乡总体计划’与‘地盘总体应用计划’之间存在不匹配、不调和”,这位观察人士介绍。 他介绍,城乡总体计划是地方政府、计划部门以及专家学者集体设计的计划;而地盘总体应用计划是对该地域的地盘性质的界定,比如这块地是耕地照样扶植用地。 在基层裸露出的一大为难现状就是,地方政府在进行项目计划时,往往并未与地盘部门调和;个中扶植用地是否违法只能留待事后穷究。 针对基层反应的地盘审批时间过长、流程复杂的问题,湖北省国土资本厅法律监察处这位负责人表示,今朝,湖北省国土资本厅在严格把关的基本上,正着手研究下放部分权力,削减审批流程,尽力削减个中的抵触。 “新农村扶植应留得住乡愁” “实际上,业界和学界都在对地方力推集中式的农村社区扶植进行反思”,面对记者,湖北省住房和城乡扶植厅村镇处万处长如是表述。 他表示,在一些新农村的扶植过程中,对城镇化的内涵把握欠妥,出现了“强迫农民上楼”的形式主义,不少地方更是出现“城不像城、乡不像乡”的为难局面。 让人痛心的是,一些地方政府为了加快扶植农村社区,将古民居、古建筑一拆了之。在万处长看来,“这是断了中国几千年的文化之根,民族之魂!” 万处长留意到,中心已经开始关注城镇化过程中出现的一些问题。 他举例说,十二五计划中对于城镇化的描述是“加快推进”;而十八大后,中心的提法变成了“积极、稳妥、扎实”。 他认为,十八届三中全会对新农村扶植用了“望得见山、看得见水、记得住乡愁”三句话来描述,就是要求新农村扶植过程中,要尊重农村的肌理,尊重传统村,“是中华民族的DNA,是炎黄子孙的美丽村庄”。 万处长介绍,湖北省现在提得更多的是扶植“美丽村庄”和“宜居村落”,就是在原有的村落的基本长进行整合,政府提高和改良功能办事。 他就此强调,“新农村扶植一个核心内容就是,城镇化一定要以家当为依托,结合当地实际情况,编制全域计划后慢慢开展。” 事实上,在很多地方,有新家业无新家当的困扰日益显现。临盆方法仍然,走不出一亩三分地,犁耧锄耙、春种秋收;生活方法依旧,仍然围着院里的土锅台,单门独户,炊烟漫溢。 由此,集中栖身后的临盆生活反而有了更多不便,一个凸起的表现就是种地需要越走越远。 为此,今年1月,湖北省住建厅专门出台了《湖北省镇域总体计划编制导则》(以下简称《导则》),这份文件明确要求将国民经济和社会成长计划、城乡总体计划和地盘应用总体计划“三规合一”,要各地随机应变、分类指导,“充分尊重地方实际和情况资本前提,积极探索不合地区、不合类型的镇域成长途径和扶植模式。” 在这份《导则》中,对村落扶植标准的规定,细化到新建村落人均扶植指标应控制在120平方米以内。 谨防农村社区扶植走向“形象工程” 今年3月,华中师范大学中国农村研究院完成了一份题为《谨防农村社区扶植走向“形象工程”》的调研申报。 该申报依托研究院全国“百村观察”平台,抽样查询拜访了部分省市的农村社区,针对“农村社区扶植情况”这一专题,对90个社区、1789位农户进行了问卷查询拜访和深度访谈。 课题组经由过程查询拜访研究发明,当前农村社区在基本扶植、经济扶植、治理扶植、社会保障方面取得了一定成效,但也面临诸多问题,有走向“形象工程”和“政绩工程”的潜在风险。 查询拜访发明,社区扶植上政府主导,农民、社区介入不足,存在“外生强内生弱”的困境;社区成长惠民不足,在促进就业、提高收入方面的效果有限,面临“重扶植轻成长”的困局;社区治理定位不清,面临“有机构无机制”的难题;社区公共办事欠缺,面临“重短期轻长远”的问题。 农村社区扶植主要出于“政府政策计划”的占比为67.42%,出自“农民自发要求”的比重为15.73%,还有“家当成长或公共工程扶植需要”占比是16.85%。而对于社区扶植的主导力量,主如果政府主导社区扶植,占比为57.3%,其次是村集体的占比33.71%,而企业或其他身分作为主导力量的占比为8.99%。可见,当前农村社区扶植主要依靠政府主导的“外力推动”,农民介入程度较低,难以汇聚“内生型”成长力量。 从就业机会的变更情况来看,在1789个农户有效样本中,发明60.67%农户认为入住农村社区后就业机会没什么变更,33.64%的农户认为入住社区后就业机会有所增加,还有5.69%认为就业机会削减。可见,社区扶植对增加农民就业机会的程度有限。 该申报组织者、华中师范大学中国农村研究院履行院长邓大才教授就此建议,以随机应变为前提,改进社区扶植计划,避免农村社区扶植走向“形象工程”;以提高收入为关键,加快成长社区经济。 在他看来,新型农村社区扶植是一种未来的成长趋势,可以为农民带来多重好处。 第一,当前政府财力毕竟有限,集中扶植有利于公共办事、公共资本的扶植和共享;第二,集中扶植有利于地盘的节约化应用和整理开辟,沉淀资金引入带动现代农业的成长;第三,可以扶植美丽村庄,进行情况改良。 邓大才认为,在当前地盘治理下,地盘的“先占后还”模式可以探索,但要以农民意见为主,并完善后期的验收机制。 同时,政府还需要“放水养鱼”,“不能全打地盘的主意,都盯着地盘。” 别的,需要顺势推动。集中扶植的新型农村社区在当前并不适合所有地区,在山东、河南等平原地区。地盘流转比较多的地方,适合搞社区。而在丘陵地带,农业机械化难以大规模开展,若何实施,有待进一步探索。 在经久的农村社会调研中,邓大才发明,与武穴类似的案例并不鲜见。地方政府都有成长的要求,但主要引导的任期就那么几年,要扶植新农村,需要看到直观的效果,形式化的器械随之产生。 但他同时强调,一定要看到新农村扶植的趋势和偏向,“不能因为有形式化的器械,就全盘否定,一棍子打死。”本报记者 雷宇 留意:遵守《互联网资讯信息办事治理规定》,广告性质的评论会被删除,相关违规ID会被永远封杀。 验证码: 查看评论

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